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貴州省人民政府2018年政府信息公開工作年度報告(圖表版)

發布時間:2019-03-26 15:16:00 打印 關閉 【字體:

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《貴州省政府信息公開暫行規定》(以下簡稱《規定》),特公布貴州省2018年政府信息公開工作年度報告。

本報告由貴州省人民政府辦公廳編制,是2018年貴州省各級行政機關開展政府信息公開工作的情況,包括概述、主動公開情況、依申請公開情況、機構人員經費保障情況、存在問題及下步打算等五個部分,以及相關統計附表、附圖。所列數據統計時限為2018年1月1日至2018年12月31日。報告電子版可在貴州省人民政府網(www.eeuflo.icu)政府信息公開專欄下載。公眾如需進一步咨詢了解相關信息,請與貴州省人民政府辦公廳聯系(地址:貴陽市中華北路242號,郵編:550004,電話:0851-86893991,郵箱:[email protected])。

一、概述

2018年,貴州省深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2018〕23號)要求,全面推進決策、執行、管理、服務、結果及重點領域信息公開,有力助推法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。

(一)圍繞“三大戰略”實施推進公開。

一是推進大扶貧信息公開。圍繞“四場硬仗”“五個專項治理”“四個聚焦”“一場振興農村經濟的深刻產業革命”等脫貧攻堅領域重點工作,以及“春風行動”“夏秋攻勢”“冬季充電”等專項行動,大力推進工作目標、工作舉措、實施情況及成效等信息公開。聚焦16個深度貧困縣(含羅甸縣、錦屏縣)、20個極貧鄉鎮、2760個深度貧困村,通過扶貧政策“明白卡”、脫貧攻堅“口袋書”、政務新媒體、政府網站、便民點咨詢等扶貧信息公開渠道,公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。通過貴州省委省政府扶貧專線“0851-86833668”和“12317”扶貧監督舉報電話,建立了舉報制度,加大對扶貧資金管理、分配、使用,扶貧項目實施管理以及擠占、貪污、挪用扶貧資金行為的監管力度。

二是推進大數據信息公開。依托“云上貴州”系統平臺,深入開展“遷云”專項行動和政府數據資產登記,對分散、獨立的信息系統進行整合遷移,將分散的政府數據統籌匯聚,實現省、市、縣三級政府數據資源目錄100%上架,數據共享交換平臺匯聚67個部門的1907個數據集,上架數據元目錄70033項,其中可共享的元目錄達57416項,共享率81.98%。深入推進“萬企融合”大行動相關信息公開,及時公開104個標桿項目、1050個示范項目建設推進情況,編制發布《大數據與實體經濟深度融合評估體系》。開設“2018中國國際大數據產業博覽會”專欄,集中公開數博會相關信息。定期公開“滿格貴州”“光網貴州”“骨干直連”“三網融合”“廣電云”等建設推進情況,以及全省大數據產業運行、數字設施建設投資情況等信息。

貴州省政府數據開放平臺

三是推進大生態信息公開。抓好中央生態環境保護督察信息公開,在貴州省人民政府網開設“中央環保督察貴州進行時”和“中央生態環保督察整改進行時”專欄,及時公開中央第五、第七生態環境保護督察組進駐貴州開展督察各個階段的工作情況,政府網站及各類新聞媒體累計公開相關信息25794條。抓好空氣質量信息公開,對中心城市環境空氣質量開展日報和實時報,按月排名公開9個中心城市和88個縣(市、區、特區)環境空氣質量狀況。抓好水環境質量信息公開,按月公開全省縣城所在城鎮集中式生活飲用水源地水質月報、全省主要河流跨市(州)界斷面水質月報、貴州省重點流域水質月報。抓好環境監管執法和處罰信息公開,全面公開省級環境違法案件掛牌及摘牌情況、全省環境行政處罰情況、全省查辦的典型案件情況等信息。抓好突發環境事件信息公開,及時公開省內8起突發環境事件的調度及處置情況。抓好環境信訪件公開,對接到的556件環境污染投訴案件辦理情況進行了公示。

“中央環保督察貴州進行時”信息公開專欄

(二)圍繞法治政府建設推進公開。

一是推進決策信息公開。將公眾參與作為政府重大決策的必經程序,寫入省政府工作規則,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。全面推行重大決策預公開制度,對重要改革方案和重大政策措施廣泛征求公眾意見,反饋意見建議采納情況,全省各級行政機關累計對重大決策征求公眾意見1320次,征集到意見建議18612條,公眾意見采納率達88.9%。全面推行會議開放制度,堅持通過政務新媒體對省政府常務會議開展“微直播”22次,2012年以來累計開展163次。全省各級行政機關全年開展會議開放1463次,邀請參會公眾代表42712人次。

貴州省政府常務會議“微直播”專題

二是強化行政權力制約和監督。建立權力清單動態管理和分類管理機制,依托政務服務事項目錄庫,集中公開權責清單、投資負面清單、公共服務事項清單等“十五張服務清單”。全面公布省、市、縣三級政府部門行政權力運行流程圖,促進政府部門依法全面規范履職。全面推行“雙隨機一公開”監管,省、市、縣三級2847家市場監管和行政執法部門、315余萬戶監管對象、7萬余名執法人員全部納入平臺動態管理,230余萬戶市場主體納入隨機抽查范圍,實現監管范圍全覆蓋、監管內容全方位、監管程序全透明。運用“大數據+監管”模式,全力推進信用云建設,建成貴州省個人、企業、機關事業單位和社會組織四個信用信息數據庫,分別歸集403萬條、428萬條、2.35萬條、1.04萬條主體基礎數據。

貴州省“雙隨機一公開”監管平臺

三是加強建議提案辦理信息公開。開設建議提案信息公開專欄,集中公開建議提案辦理結果信息,及時公開建議提案辦理工作動態進展。對于涉及公共利益、公眾權益和社會廣泛關注的建議提案復文,通過貴州省人民政府網“建議提案專欄”、“貴州建議提案辦理”微信公眾號、“在線訪談”建議提案辦理面對面直播交流等渠道及時主動公開,全省共公開人大代表建議7106件、政協提案7997件。

貴州省建議提案辦理公開專欄

(三)圍繞擴大政務開放參與推進公開。

一是提升政策解讀水平。按照“誰起草、誰解讀”的原則,堅持對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策文件開展解讀。省委、省政府主要領導圍繞實行產業革命振興鄉村經濟、生態文明建設等主題,通過發表署名文章、接受媒體采訪等方式帶頭宣講解讀政策。對政府工作報告、鄉村振興戰略、負面清單制度改革等重大政策發布解讀稿件,制作政策圖解,組織專家解讀。邀請省直部門負責人在線解讀相關政策,為公眾答疑解惑,貴州省人民政府網共開展在線訪談36期,2014年以來累計開展訪談140余期。

貴州省人民政府網在線訪談專題

二是提升回應關切水平。建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制,對于公眾普遍關切的民生問題,特別是就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生領域的熱點輿情,按照第一時間捕捉、第一時間研判、第一時間回應的要求,及時予以權威回應。

三是提升政民互動水平。辦好省委省政府“扶貧專線”,重點受理扶貧開發方面政策咨詢、困難訴求、投訴舉報、意見建議和聯系捐贈5類事項,不斷拓展群眾了解扶貧政策、解決訴求事項、查辦投訴舉報的互動渠道。豐富完善書記省長直通交流平臺、人民網省長留言板、省長信箱等政民互動版塊,為公眾參與政務、管理事務創條件、搭平臺、清障礙。省政府辦公廳連續第8年被評為“全國網民留言辦理先進單位”。舉辦第六次“省政府開放日”活動,邀請24名公眾代表走進省政府,了解政府工作運轉,與省政府領導共商貴州發展,增進公眾對政府工作的理解和支持。

貴州省人民政府網互動交流欄目

(四)圍繞提升政務服務效能推進公開。

一是提升網上辦理深度和廣度。上線運行貴州政務服務網,新建綜合受理平臺、電子文件材料庫等17個系統,升級電子監察系統、電子證照批文庫等6個系統,推進應用在線支付、電子印章、郵政速遞、短信服務等一批便民服務功能,為公眾提供互聯網門戶、移動APP、“貴人服務”微信小程序、微信公眾號、網絡電視端、政務服務自助終端等多渠道服務。省級政務服務事項網上可辦率92.6%、網上實際辦理率68.6%,較2017年分別提升31%和27.3%。“零跑腿”事項為559項,“最多跑一次”事項184項,省級事項“一網通辦”率達53%,市、縣級分別達36%和29%。全面完成2017-2018年度國辦“互聯網+政務服務”試點示范任務,基本實現省內“單點登錄、全網通辦”。

“貴人服務”微信小程序

二是推進信息化系統互聯互通。貴州政務服務網已首批接入國家政務服務平臺,省級政務服務事項、辦件關鍵數據、窗口人員信息、證照目錄等數據已共享到國家政務服務平臺。開展貴州政務服務網3個“千萬”攻堅行動,與全省社保、公積金、交管、預約掛號、教育等重要公共服務平臺統一辦事入口、用戶互認共享,2018年辦件量、注冊用戶數、證照批文共享數分別達1833萬、2714萬、2227萬,同比分別新增400萬、2120萬和1800萬。打通公安人口庫、工商法人庫、民政社會基礎信息、社保信息、發票查詢信息等178個系統數據接口,152類政務數據上線應用,實現技能人員職業資格、異地就醫、社保卡、企業設立、最低生活保障、社會組織管理、不動產登記等數據共享調用,全省2.9萬余個政務服務事項、約131.4萬辦事群眾可通過數據共享減少提交辦事材料。

三是運用大數據和人工智能提升服務體驗。啟用人臉識別系統,為辦事群眾提供全新的辦事體驗。正式上線運行貴州政務服務大數據分析平臺,開發辦事能力、服務能力等七個分析模型。建成“智慧審批”服務平臺,“駕駛員從業資格證換證年審”、“執業藥師注冊”等量大面廣事項可實現“零人工”辦理。在“貴博士”智能咨詢服務系統基礎上引入語音服務功能,實現24小時智能語音對話服務響應。

“貴博士”智能服務平臺

(四)深入推進公開平臺建設。

一是加強政府網站建設。大力推進政府網站集約化建設,115家省直部門和市、縣政府門戶網站已整體遷移至中國·貴州政府門戶網站云平臺,同步整合子站300余家,遷云網站占全省政府網站的80%以上,未整體遷移的省直部門和市、縣政府門戶網站已與云平臺實現了接口打通和數據共享。加強政府網站常態化監管,按季度對全省政府網站開展抽查。圍繞政府網站信息發布、解讀回應、互動交流、便民服務等主要功能定位,為公眾提供個性化、定制化的政府信息服務,政府網站作為公開第一平臺的作用得到充分發揮。

二是加強新媒體公開平臺建設。充分發揮政務新媒體在推進政務公開、優化政務服務、凝聚社會共識、創新社會治理等領域的重要作用,持續提升政府網上履職能力。全省政府系統累計已開設各類政務新媒體3976個,其中政務微博951個、政務微信2728個、移動客戶端85個、其他類型的政務新媒體212個。全省9個市(州)、貴安新區已基本實現政務新媒體“全覆蓋”,90%以上的省直部門、縣級政府開辦了政務新媒體。

三是加強多種形式的公開平臺建設。規范有序開展政府公報工作,按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔2018〕22號)要求,在辦好政府公報紙質版的基礎上,加快政府公報電子化進程,推進政府公報數據庫建設,有序開放政府公報數據。創新“惠民政策明白卡”公開渠道,對惠民政策涉及對象、要求、條件、標準、方式、程序等進行加工解讀,通過一張小卡片簡明扼要地交到群眾手上,消除惠民政策宣傳盲區和死角。

貴州省惠民政策明白卡

(五)深入推進制度化規范化建設。

一是全面推行政府信息公開雙目錄管理制度。省、市、縣三級行政機關基本實現主動公開信息目錄和非公開信息目錄管理全覆蓋,同步建立了動態調整更新機制,對依申請公開集中事項、依法不再作為保密事項等信息進行梳理,及時變更信息的公開屬性,2018年依申請公開信息轉為主動公開信息1221件、解密公開信息52件。

二是全面完成基層政務公開標準化規范化試點任務。省級圍繞10個試點領域梳理出1058項政務公開事項,六枝特區編制發布了全省首個基層政務公開標準體系,南明區對全部公開事項逐項編制標準文本,基層政務公開標準實現“零突破”。各試點單位按照轉變政府職能和推進“五公開”的要求,逐項編制發布了政務公開流程圖。積極探索適應基層特點的公開方式,推出了“政務淘寶超市”“外賣式點單政務服務”“智慧門牌”等一批創新成果。

國辦信息公開辦在貴州召開試點工作推進會

三是全面推行政務公開監督員制度。以縣為單位組建縱向覆蓋縣鄉兩級、橫向囊括基層政府部門、時序涵蓋政務活動全過程的監督員隊伍,圍繞土地征用、拆遷安置、醫療養老、低保扶貧、危房改造等政務公開情況實施監督。全省11648名政務公開監督員累計開展監督45836次,提出意見建議5728條,得到采納3201條,有力助推基層政務陽光透明。

四是提升依申請公開規范化水平。印發《省人民政府辦公廳關于進一步規范和提升依申請公開工作水平的通知》《省人民政府辦公廳關于加快規范依申請公開工作的通知》,對依申請公開受理、答復、寄遞、存檔、涉法涉訴問題處置等全流程進行規范,并在網上組織巡查,確保各項要求落實到位。

五是健全跟蹤問效機制。將政務公開作為省委省政府專項工作,以5%的分值繼續納入省級機關目標績效管理,進一步完善考核體系。省政府辦公廳繼續委托第三方機構,對39個省直部門、9個市(州)及貴安新區、88個縣(市、區、特區)的政務公開工作開展了第三方評估,督促各級行政機關抓好公開任務落實。

二、主動公開情況

(一)主動公開的方式及數量。

2018年,全省行政機關主動公開政府信息238.3萬條(不同平臺公開相同信息計1條),其中省級公開35.3萬條,各市(州)、各縣(市、區、特區)公開203萬條。全省主動公開規范性文件12470件,其中省級公開5048件,各市(州)、各縣(市、區、特區)公開7422件。政府網站、政務新媒體、政府公報等各類公開平臺總計公開政府信息316.9萬條(因同一條政府信息可以通過不同平臺上公開,因此各平臺公開信息總數大于主動公開政府信息數),具體情況如下:

1.政府網站。全省各級行政機關通過政府網站公開政府信息174.8萬條,占各平臺公開政府信息數的55.2%。其中,省級網站平臺公開信息24萬條,各市(州)、各縣(市、區、特區)網站平臺公開信息150.8萬條。

2016-2018年政府網站公開政府信息情況

2.政務新媒體。全省各級行政機關通過政務微信、政務微博、政務APP等政務新媒體公開政府信息47.8萬條,占各平臺公開政府信息數的15%。其中,省級政務新媒體公開信息7萬條,各市(州)、各縣(市、區、特區)政務新媒體公開信息40.8萬條。

2016-2018年政務新媒體公開政府信息情況

3.政府公報。全省各級行政機關通過政府公報公開政府信息19202條,占各平臺公開政府信息數的0.6%。其中,省級政府公報公開信息3287條,各市(州)、各縣(市、區、特區)政府公報公開信息15915條。

2016-2018年政府公報公開政府信息情況

4.其他方式。全省各級行政機關通過政務公開欄、電子顯示屏、便民服務站點等其他方式和渠道公開政府信息92.4萬條,占各平臺公開政府信息數的29.2%。其中,省級通過其他方式公開信息31.1萬條,各市(州)、各縣(市、區、特區)通過其他方式公開信息61.3萬條。

各類平臺公開政府信息數量占比情況

(二)新聞發布、在線訪談、政策解讀及回應關切情況。

1.新聞發布情況。全省行政機關共計召開新聞發布會848次,其中省級召開212次,各市(州)、各縣(市、區、特區)召開636次。各級行政機關主要負責同志參加新聞發布會343次。

2016-2018年全省召開新聞發布會情況

2.在線訪談情況。全省行政機關共計開展政府網站在線訪談585次,其中省級開展訪談97次,各市(州)、各縣(市、區、特區)開展訪談488次。各級行政機關主要負責同志參加政府網站在線訪談193次。

2016-2018年全省開展政府網站在線訪談情況

3.政策解讀情況。全省行政機關共計發布政策解讀稿件9743篇,其中省級發布1457篇,各市(州)、各縣(市、區、特區)發布8286篇。各級行政機關主要負責同志帶頭解讀政策1409次。

2016-2018年全省發布政策解讀稿件情況

4.回應關切情況。全省行政機關共計回應公眾關注熱點或重大輿情12243次(不同方式回應同一熱點或輿情計1次),其中省級1488次,各市(州)、各縣(市、區、特區)10755次。通過政務微信微博開展回應29012次,其他方式回應關切19619次。

2016-2018年全省回應關切情況

(三)年度重點領域信息公開情況。

2018年,貴州省先后印發《省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(黔府辦函〔2018〕85號)、《省人民政府辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》(黔府辦函〔2018〕86號)、《省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(黔府辦函〔2018〕87號)等文件,對重點領域信息公開作出細化安排,逐一明確每個重點領域的公開內容、公開方式、公開時限和公開要求,推進重點領域信息應公開、盡公開。

1.重大建設項目領域。將社會關注度高、與群眾切身利益密切相關的批準服務信息、批準結果信息、招標投標等10類信息作為公開重點,開設重大建設項目信息公開專欄,集中發布重大建設項目審批、核準、備案相關信息,涉及交通、水利、能源、農業、工業、服務業、社會、環境保護、高技術、公共服務和重大基礎設施等多個領域,省級發布審批信息4876條、核準信息54條、備案信息4條。先后三次發布重大民間投資項目工程包、兩次發布重點PPP項目工程包,向社會推出項目1166個,總投資1.43萬億元。

貴州省發展改革委重大建設項目信息公開專欄

2.財政資金信息。細化公開預算編制說明及省本級一般公共預算支出預算、省本級政府性基金收支預算、省本級國有資本經營收支預算和省本級社會保險基金收支預算的38張附表,以及一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算對市縣轉移支付補助情況、地方政府債務限額余額情況等重要事項,所有非涉密省級部門財政預決算和“三公”經費信息繼續保持100%公開。按旬在貴州省財政廳門戶網站公開全省財政收支情況,解讀財政收支增減變化情況及原因,預判財政收入走勢,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題,2018年主動回應涉及財政工作的輿情11件。

貴州省財政資金信息公開專欄

3.社會救助和社會福利信息。重點圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、就業救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項,及時公開救助對象、救助政策、救助標準等信息2.3萬余條。有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。

4.教育領域信息。編印《貴州招生考試》《貴州省2018年高考高校招生專業目錄》《貴州2018年高考指南》等考試招生資料,詳細公布招生計劃、招生院校、招生政策等信息。繼續做好教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估結果、全面改善辦學條件、教育精準扶貧脫貧、農村義務教育學生營養改善計劃等重點工作進展情況公開。加大義務教育招生入學政策公開力度,細化公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。

及時公開各類招生考試信息

5.醫療衛生信息。及時公開全省重大疾病防控動態、免疫規劃接種有關政策及知識、突發公共衛生事件應對和處置等信息,發布12期全省法定傳染病疫情通報。推進醫療機構院務公開,多渠道公開基本信息、醫療服務信息、專家信息和常規醫療服務價格、常用藥品及主要醫用耗材價格信息。主動公開藥品、高值醫用耗材、二類疫苗采購公告、公示、通知、資格審核結果、變更信息等各類信息400余條。

定期開展法定傳染病疫情通報

6.住房保障信息。完善“貴州省農村危房改造工程信息系統”,率先與國家農村危房改造信息系統實時共享,實現農危改戶基本情況和獲得補助資金數量的查詢公開。定期對房地產市場數據進行監測分析,按月發布房地產相關數據。全面公開房地產開發企業違法違規行為、中介機構備案情況、從業人員情況、信用信息等,及時對房地產市場、房地產中介整治工作中查處的違法違規企業和從業人員進行公開曝光。細化公開保障性安居工程建設、分配、退出等信息,全省所有已開工、竣工項目均在項目地通過公告欄現場公開建設信息。各市(州)、各縣(市、區、特區)政府嚴格按照統一格式,對保障性安居工程項目建設信息、分配程序、分配過程、分配結果、退出信息等按期更新,信息公開率達100%。

貴州省住房城鄉建設廳開設專欄集中公開住房保障信息

7.土地、礦業權相關信息。開設工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄,全面公開建設用地預審、建設用地審批、土地整治項目審批、企業改制土地資產處置、探礦權采礦權審批、探礦權采礦權招拍掛信息和從業單位資質信息。新建“貴州省征地信息公開查詢系統”,及時公開各市(州)、各縣(市、區、特區)最新征地信息,2018年共公開征地信息1175條。

貴州省征地信息公開查詢系統

8.招標投標信息。協同推進工程建設、土地使用和礦業權、國有產權、政府采購、藥品采購等相關領域政府信息公開,累計發布工程建設領域信息35282條、國有產權信息6條、政府采購信息10571條。其中,2018年共發布招標投標項目公告信息34543條、公示信息35442條,發布公開招標信息24999條、邀請招標448條、競爭性談判1977條、單一來源采購149條、詢價131條。

貴州省公共資源交易公共服務平臺

9.市場監管信息。全面公開8大類31個品種1581個批次的流通領域商品質量抽檢結果。公開“守合同重信用”企業確認工作通知、征求意見公告、確認公示公告等信息,確認貴州省“守合同重信用”企業1388戶并向社會公布。建立“12315”平臺數據定期研判公開機制,及時公開平臺受理咨詢投訴舉報熱點、同比增減情況、案件辦理情況等信息12期。依法公示市場主體信用信息,國家企業信用信息公示系統(貴州)為省、市、縣三級國家機關開通1.32萬個信息共享和協同監管賬戶,歸集45個部門涉企信息2929萬余條,基本實現涉企信息跨部門跨領域跨區域的互聯共享和集中公示。

依托國家企業信用信息公示系統(貴州)開展信息公示

10.質量監管信息。及時公開和更新產品質量監管和特種設備安全監管政策法規、標準、程序和結果。建成“云上貴州·質量云”平臺,上線運行電梯應急處置等12個網上辦事服務平臺,企業和群眾可直接在網上或使用手機APP查詢所需信息。做好質量執法專項行動信息公開,質監系統“質檢利劍”行動、“雙打”案件信息100%公開。繼續開展標準信息公開和查詢服務,貴州省地方標準查詢服務信息化平臺累計發布地方標準數量1469個,相關文本全部向社會免費公開。全面推行企業產品和服務標準自我聲明公開,全省4000余家企業公開聲明標準1萬余項。做好工業品生產許可及產品質量監督抽查信息公開,2018年公告獲證企業和注銷企業名單8期,發布質量監督抽查結果公告33期。

質量監管信息公開

11.食品藥品安全監管信息。積極推進監管執法信息公開,在政府網站、主流新聞媒體開辦食品藥品安全專欄,向公眾及時通報食品藥品執法檢查情況,打擊制售假劣藥械的最新動態,全年公開食品藥品行政處罰案件信息共20期116件,有效遏止食品藥品領域違法違規行為發生。強化抽檢監測信息公開,2018年向社會發布省級食品監督抽檢、風險監測公告29期,其中生產及流通領域共計18期5390批次。建立公眾監督投訴舉報機制,充分利用“12331”食品藥品投訴舉報熱線等平臺及時收集群眾和媒體提供的投訴信息。

食品藥品監管信息公告公示

三、依申請公開情況

(一)申請情況。

2018年,全省各級政府及部門共收到政府信息公開申請4487件,同比增加18%。其中,省級政府及部門收到1622件,占36%;各市(州)、各縣(市、區、特區)政府及部門(含貴安新區)收到2865件,占64%。申請方式中,當面申請810件,占18%;傳真申請30件,占0.7%;網絡申請1960件,占43.7%;信函申請1687件,占37.6%。

2016-2018年全省收到政府信息公開申請情況

省級行政機關申請量列前五位的是:省國土資源廳、省政府辦公廳、省商務廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳,分別收到申請328件、229件、92件、81件、61件,占省級行政機關總數的20.2%、14.1%、5.7%、5.0%、3.8%。其中,申請量居前的事項主要集中在用地批復文件、“一書四方案”(建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、征收土地方案、補充耕地方案、供地方案)、城市(城鎮)規劃、建設項目“一書兩證”(建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證)、商貿數據等領域。申請用途主要為訴訟維權、征地拆遷補償費用計算、創業經商、學術研究。

2018年省級行政機關受理依申請公開情況

各市(州)申請量列前五位的是:貴陽市、黔南州、遵義市、畢節市、黔西南州,分別收到申請1043件、447件、333件、292件、198件,分別占市(州)申請總量的36.4%、15.6%、11.2%、10.2%、6.9%。

2018年各市(州)受理依申請公開情況

(二)申請答復情況。

2018年,各級行政機關依法按時答復公眾信息公開申請4462件(2018年底收到申請中,有25件在2019年作出答復),其中按期辦結4279件,依法延期辦結183件。已辦結申請中,屬于已主動公開范圍636件,同意公開答復1908件,同意部分公開答復289件,不同意公開答復233件(涉及國家秘密12件、商業秘密22件、個人隱私32件,危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定14件,不是《條例》所指政府信息95件,法律法規規定的其他情形58件),不屬于本行政機關公開736件,申請信息不存在294件,告知作出更改補充114件,告知通過其他途徑辦理252件。

2018年全省依申請公開答復情況

(三)信息公開收費及減免情況。

全省各級行政機關對公民、法人和其他組織依申請提供政府信息未收取任何費用。

(四)行政復議、行政訴訟及投訴舉報情況。

1.行政復議。全省共收到政府信息公開行政復議申請455件。其中,維持具體行政行為180件,占比39.6%;被依法糾錯101件,占比22.2%;其他情形174件,占比38.2%。省級行政機關收到復議26件,各市(州)、各縣(市、區、特區)收到復議429件。

2016-2018年全省收到政府信息公開行政復議申請情況

2018年全省政府信息公開行政復議處理情況

2.行政訴訟。全省因政府信息公開發生行政訴訟723件。其中,維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求364件,占比50.4%;被依法糾錯97件,占比13.4%;其他情形262件,占比36.2%。省級行政機關收到訴訟110件,各市(州)、各縣(市、區、特區)收到訴訟613件。

2016-2018年全省因政府信息公開發生行政訴訟情況

2018年全省因政府信息公開發生行政訴訟處理情況

3.投訴舉報。全省共受理與政府信息公開有關的投訴舉報2567件。其中,省級行政機關1148件,各市(州)、各縣(市、區、特區)1419件。

四、機構人員經費保障情況

2018年,全省政府信息公開工作專門機構數1027個,設置政府信息公開查閱點數6040個,從事政府信息公開工作人員4387人,其中,專職565人,兼職3822人。用于政府信息公開工作專項經費2237.95萬元。全省共舉辦各類公開工作培訓班875次,累計培訓60803人次。

五、存在問題及下步打算

2018年,貴州省政府信息和政務公開工作取得了一定成效,但是對標全面推進政務公開要求和人民群眾期待,仍然存在一些短板和弱項。一是部分行政機關的公開意識仍待提升。近年來,貴州省通過開展業務培訓、專項督查、目標績效考核、第三方評估等多種方式,有效提升了行政機關對公開工作的重視程度。但是在實踐中,部分行政機關對公開工作重要性的認識和把握仍需提高。比如,有的單位主要領導一年內未聽取過一次公開工作匯報,對公開工作最新要求不了解不掌握;有的單位工作人員在發布政府信息時,往往根據工作習慣來確定公開的內容和范圍,缺少對“公眾滿意度”的考量。二是政府網站作為公開第一平臺的作用發揮不夠理想,部分單位門戶網站在醒目位置發布的多是領導行蹤,很多執法信息、服務信息發布的都是新聞動態,難以滿足群眾的公開需求。還有部分網站存在檢索功能無效、欄目定位不準、信息分類不細等問題,群眾真正需要的信息難以檢索。三是部分行政機關政策解讀不到位。部分單位負責人履行“第一解讀人”職責不到位,每年帶頭解讀政策次數不足2次。此外,有些行政機關發布的政策解讀信息中,多數是轉載上級部門的解讀信息,較少對本機關制發的文件進行解讀,即便有涉及本機關制發文件的解讀信息,往往也是轉載其他新聞媒體的采訪報道,獨立、全面、系統開展解讀的信息較少。四是機構設置和人員配置難以滿足公開要求。盡管從國家到省級已經明確各級政府辦公廳(室)是政務公開的主管部門,但是從2018年公開工作情況看,機構設置不統一的問題仍不同程度存在。此外,受人員編制所限,部分地方和部門未能明確專人負責公開工作,87%的公開工作人員為兼職,面對日益繁重、專業化要求越來越高的工作要求,普遍反映難以勝任,工作穩定性、連續性、專業性難以保障。

下步工作中,貴州省將繼續認真貫徹落實全面推進政務公開有關要求,按照《條例》和《規定》,重點抓好以下工作:一是加強政務公開標準規范體系建設。對省、市、縣、鄉四級政府信息和政務公開內容制定統一的標準體系,讓各級行政機關對于必須公開的信息做到心中有數,推進各類政府信息應公開、盡公開。同時,繼續健全完善重大決策預公開、政策解讀、回應關切、依申請公開等工作制度,編制工作流程圖,不斷提升公開規范化水平。二是建設全省統一的政務公開平臺。根據政府網站集約化試點要求,結合政務公開標準體系編制情況,啟動建設省、市、縣、鄉四級政務公開平臺,搭建全省政務公開的總入口,對各級行政機關的公開事項、欄目設置、公開時限、公開渠道等進行全面規范,實現群眾需要咨詢獲取的政府信息“一網打盡”。三是加大惠民政策項目資金信息公開力度。全面完成貴州省惠民政策項目資金信息公開平臺升級改版,進一步細化涉及民生的政策、資金和項目公開要素,為公眾提供門戶網站、移動端適配版、手機APP等多種公開渠道,打造全省統一規范的惠民信息公開新格局。四是推進全省政務新媒體健康有序發展。全力抓好《省人民政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的實施意見》(黔府辦函〔2019〕10號)的貫徹落實,充分發揮省政府辦公廳作為政務新媒體主管單位的統籌協調作用,在抓好“貴州省人民政府網”政務新媒體相關功能完善提高的同時,對各地各部門政務新媒體建設工作實施“月調度”,確保全省政務新媒體建設工作有序推進。


附件1

2018年度政府信息公開情況統計表


統 計 指 標

單位

統計數

一、主動公開情況


(一)主動公開政府信息數

(不同渠道和方式公開相同信息計1條)

2383357

其中:主動公開規范性文件數

12470

制發規范性文件總數

13209

(二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況


1.政府公報公開政府信息數

19202

2.政府網站公開政府信息數

1748379

3.政務微博公開政府信息數

145900

4.政務微信公開政府信息數

284481

5.政務客戶端公開政府信息數

47178

6.其他方式公開政府信息數

923842

(三)建議提案辦理結果公開情況


1.人大代表建議

7106

2.政協提案

7897

(四)政府信息動態管理情況


1.依申請公開信息轉主動公開信息數

1221

2.解密公開信息數

52

(五)重大決策預公開情況


1.重大決策征集公眾意見次數

1320

2.公眾反饋意見次數

9204

3.征集到意見數

18612

4.不予采納意見數

2068

二、回應解讀情況


(一)回應公眾關注熱點或重大輿情數

(不同方式回應同一熱點或輿情計1次)

12243

(二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況


1.參加或舉辦新聞發布會總次數

848

其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

343

2.政府網站在線訪談次數

585

其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

193

3.主要負責同志解讀政策數

1049

4.政策解讀稿件發布數

9743

5.微博微信回應事件數

29012

6.其他方式回應事件數

19619

(三)會議開放情況


1.面向公眾開放會議次數

1463

2.參會公眾代表人數

42712

三、依申請公開情況


(一)收到申請數

4487

1.當面申請數

810

2.傳真申請數

30

3.網絡申請數

1960

4.信函申請數

1687

(二)申請辦結數

4462

1.按時辦結數

4279

2.延期辦結數

183

(三)申請答復數

4462

1.屬于已主動公開范圍數

636

2.同意公開答復數

1908

3.同意部分公開答復數

289

4.不同意公開答復數

233

其中:涉及國家秘密

12

涉及商業秘密

22

涉及個人隱私

32

危及國家安全、公共安全、經濟安全和社

會穩定

14

不是《條例》所指政府信息

95

法律法規規定的其他情形

58

5.不屬于本行政機關公開數

736

6.申請信息不存在數

294

7.告知作出更改補充數

114

8.告知通過其他途徑辦理數

252

四、行政復議數量

455

(一)維持具體行政行為數

180

(二)被依法糾錯數

101

(三)其他情形數

174

五、行政訴訟數量

723

(一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

364

(二)被依法糾錯數

97

(三)其他情形數

262

六、舉報投訴數量

2567

七、依申請公開信息收取的費用

萬元

0

八、機構建設和保障經費情況


(一)政府信息公開工作專門機構數

1027

(二)設置政府信息公開查閱點數

6040

(三)從事政府信息公開工作人員數

4387

1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作

人員數)

565

2.兼職人數

3822

(四)政務公開監督員情況


1.本地區政務公開監督員人數

11648

2.開展政務公開監督次數

45836

3.提出意見數

5728

4.采納意見數

3201

(五)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編

輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)

萬元

2237.95

九、政府信息公開會議和培訓情況


(一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

929

(二)舉辦各類培訓班數

875

(三)接受培訓人員數

人次

60803

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